关于印发《益阳市交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

发布日期:2015-08-05访问次数:信息来源: 益阳市交通运输局 作者:字号:【

益交党〔20145

中共益阳市交通运输局党组

关于印发《益阳市交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

市直交通运输单位党委(总支、支部):

现将《益阳市交通运输局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请认真学习贯彻。

  中共益阳市交通运输局党组

                          2014226

益阳市交通运输局办公室                    2014226日印发

益阳市交通运输局

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

(2014225)

根据中央、省委关于第二批党的群众路教育实践活动的整体部署,按照中共益阳市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(益发〔20142号)要求,结合交通运输工作实际,制定本下实施方案。

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展教育实践活动,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要内容和重要保证,也是进一步推动全市交通运输事业科学发展,促进我市后发赶超,建设区域性生态中心城市、打造丽都益阳的内在需要和重要机遇。

  当前,我市交通运输事业正处于科学跨越发展的关键时期,抢抓新的重大机遇,破解改革发展难题,关键在党,关键在人。从总体上看,全系统各级党组织和广大党员干部的素质是好的,贯彻党的群众路线是自觉的、坚决的,但也有部分党员干部群众观念淡薄,精神懈怠,能力不足,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风不同程度的存在,致使发展动力不强、干劲不够,很多群众关心关注的现实利益问题没有得到有效解决,制约了全市交通运输事业又好又快发展。在全系统深入开展党的群众路线教育实践活动,就是要切实解决党员、干部在四风方面存在的突出问题,以优良的作风凝聚各方力量,形成蓬勃发展的良好局面。各单位一定要深刻认识教育实践活动的重大意义,把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策和局党组要求上来,切实增强开展活动的责任感、使命感和自觉性。服务是交通运输的本质属性,做好服务是交通运输部门的天职。要牢固树立宗旨观念,全面贯彻落实科学发展观,从推动工作的制度设计抓起,建管养并重推进交通运输全面、协调、可持续发展,为我市全面深化改革、全面建成小康社会提供坚强的交通运输基础保障。

  二、准确把握教育实践活动的总体要求

根据中央和省委、市委统一安排,市直交通运输系统参加教育实践活动的范围为:局机关以及市直交通运输事业单位、市直交通运输企业。教育实践活动以全系统各级领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的基层组织的教育实践活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,以四严四联转作风树形象”专项活动和三访三化促发展解民忧专项活动为载体,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切、为民务实清廉意识进一步强化,基层基础进一步夯实,为全市交通运输科学发展、加快发展提供有力的思想保证、组织保证、作风保证和精神力量。

要把照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求贯穿活动全过程,充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变,镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持批评和自我批评,坚持讲求实效,坚持开门搞活动。切实做到  “六个注重:.注重领导带头、层层示范,注重聚焦四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、认真落实教育实践活动的重点任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对四风”这个重点不放,集中解决全系统各级领导班子和领导干部四风"方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

   ()着力解决“四风”突出问题。形式主义方面,查找忽视群众利益和长远利益,虚报浮夸、投机取巧等漂浮作风,努力使调研更加深入实际,深入群众;查找和解决会议多、文件多、讲话多,力戒以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话,使决策更加符合实际,符合群众意愿,使工作更加务实。腾出更多时间在“大修路、修大路”、“大干事、干大事”方面出实招、办实事,做到以实干求实效取信于民。官僚主义方面,查找和解决交通行政执法中的不作为、乱作为、玩忽职守、滥用职权等违纪违法问题;查找和解决门难进、脸难看、话难听、事难办等不良形象问题;查找和解决交通建设和管理中项目招投标、质量监督、概预算管理等方面违规问题。享乐主义方面,查找和解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,收受高档礼品、红包礼金、有价证券,违规设立“小金库”,滥发钱物等违纪违法行为;清退违规超标配备的办公用房和车辆,纠正违规公费出国(),公务接待,借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游等行为。奢靡之风方面,查找和解决接受或使用公款宴请,安排高消费娱乐活动问题;查找和解决涉黄、涉赌、工作日中餐饮酒及酒后驾车、上下班迟到早退、中途离岗、工作推诿拖沓等问题。

  在解决上述四风问题的同时,结合交通运输的实际,要认真查找和解决机构与编制和干部人事管理方面的超编超职数混岗混编等问题;查找和解决有关事项不按规定请示报告,各自为政、各行其是等问题;查找和解决精神不振、因循守旧,图安逸、得过且过,工作中安于现状、回避矛盾、不敢较真碰硬,不求实效等问题。

  ()解决关系群众切身利益的突出问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众的基本需求问题,解决交通运输改革发展中损害群众利益的问题,解决困难群众的生产生活中的实际问题,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。

 ()解决联系服务群众“最后一公里”的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,进一步深化基层党组织分类定级、晋位升级工作,扩大党的组织和工作覆盖,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织书记队伍。加强和改进基层便民服务工作,进一步改善服务群众的条件。全面推行在职党员到社区报到制度,提升服务工作水平。深化拓展三访三化促发展解民忧专项活动,推动活动从走访群众收集民情民意向解决重点问题转变,从慰问群众和扶贫帮困向促进全面发展转变,从抓好联系点工作向促进本职工作转变。推动人、财、物向基层倾斜,落实关爱基层干部政策,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、严格遵循教育实践活动的方法和步骤

全系统教育实践活动,从20142月开始,相对集中3个月左右时间,着重抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制等三个环节,各环节可交叉进行。深入开展四严四联转作风树形象"专项活动,即把从严要求贯穿始终,真正在思想教育上严起来,在对照检查上严起来,在整改落实上严起来,在正风肃纪上严起来;把上下联动贯穿始终,做到教育联动深化、问题联动查纠、措施联动制定、压力联动传导,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

   ()学习教育,听取意见(2月下旬一5月上旬)

    1.抓好思想动员。局党组召开动员大会,对全系统开展教育实践活动作出部署,同时对局党组及班子成员带头开展教育实践活动提出要求。会议结束时,组织与会人员对局领导班子和党员领导干部进行民主评议。

    2.组织学习讨论。重点开展理想信念、党性党风党纪、从政道德和政治品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。采取个人自学与集中学习相结合,听报告、听讲座、看影片、搞讨论相结合的方式进行。集中学习讨论时间不少于3天。重点学习中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统、党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神,《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等三本选编材料,习近平总书记系列重要讲话:《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》、《实现中国梦必须走中国道路》、《承前启后 继往开来 继续朝着中华民族伟大复兴目标奋勇前进》、《坚持党要管党从严治党》,中央、省委、市委关于党的群众路线教育系列文件和领导讲话精神。邀请市委讲师团专家作党的群众路线教育实践专题辅导报告。观看《信仰一我们的故事》、《周恩来的四个昼夜》、《苏联亡党亡国二十年祭——俄罗斯人在诉说》等影片。围绕坚持为民务实清廉,谱写中国梦的益阳篇章和“做群众贴心人”、入党为什么,为党做什么"等主题,就新形势下增强党要管党、从严治党的重要性紧迫性,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四风"问题开展大讨论。常委会成员在认真学习、深入思考的基础上,自己动手撰写发言材料,开展交流讨论。

    3.深入听取意见。采取发放征求意见表、个别访谈、设立征求意见箱等形式征求对局党组和党组班子成员个人的意见;结合党组分工,征求分管部门和单位对党组班子成员的意见;分别召集全系统有关领导、离退休老同志、交通服务对象代表进行座谈,征求对局党组和党组班子成员个人的意见建议。带头到基层蹲点问计,带头到基层下访接访,深入听取意见建议。征求意见的内容包括局党组及班子成员在贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定等方面存在的问题及改进意见和建议,在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题及改进意见和建议,对开展好教育实践活动的建议。

    ()查摆问题,开展批评(5月上旬一6月下旬)

    1.找准突出问题。在充分听取意见的基础上,围绕为民务实清廉要求,以理论理想为镜、以党章党纪为镜、以民心民声为镜、以先辈先进为镜,召开专门会议,总结检查中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定落实情况,对群众反映的意见建议进行梳理分析,查找四风方面存在的突出问题,研究提出进一步加强作风建设的措施。

    2.撰写对照检查材料。局党组及党组班子成员对照党章以及中央、省委和市委关于改进作风的有关规定,结合征求意见反映出来的问题,对近年来班子及个人在四风方面存在的突出问题进行深入剖析,分别写出对照检查材料。对照检查材料包括班子和个人作风的基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等。要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。局党组及党组主要负责人的对照检查材料形成后,送市委联点领导和市委督导组审阅。其他党组班子成员对照检查材料形成后,送局党组书记和市委督导组审阅。

    3.召开专题民主生活会。会前,深入开展谈心活动,局党组主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,坦诚交流思想,相互提醒帮助。市委督导组向局党组主要负责同志和班子成员通报所掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由市委督导组会同局党组主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

会中,按照团结一批评一团结的要求,以正风肃纪的精神,开展积极的思想斗争。每位党组班子成员首先要作认真的自我批评,要敢于直面问题,敢于触及思想深处,敢于揭短亮丑,摆表现、查危害、挖根源。在自我批评的基础上,班子成员之间要开展认真负责、实事求是的批评,要坚持实事求是,敢于提出问题,帮助分析问题,共同改进提高。批评与自我批评要着眼于解决存在的问题,主动回应群众意见,防止避重就轻、避实就虚,以达到弄清思想、解决问题、教育干部的目的。请市委联点领导和市委督导组全程列席民主生活会。党组班子成员以普通党员身份参加所在支部(党小组)组织生活会。

会后,局党组主要负责同志主持召开通报会,通报局党组专题民主生活会情况。参会人员范围为:现职处级领导干部,市直交通运输单位和局机关科室主要负责同志。通报会后,局党组印发通报材料。

    ()整改落实,建章立制(7月上旬一9月下旬)

    1.制定和落实整改方案。局党组要把突出问题整改贯穿于教育实践活动的全过程。坚持立说立行、边学边改、边查边改,突出重点抓落实,脚踏实地转作风。要将征集到的意见建议进行认真梳理,理清需要整改的具体项目,结合党组分工和个人实际,分别将整改项目落实到具体责任人和责任单位,形成周密的整改方案。整改方案要及时公开。每位班子成员也要针对查摆出来的主要问题,提出整改落实措施。对具备条件、能够在近期内解决的突出问题,要集中一段时间进行整改。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。

    2.扎实推进专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务,对照市委部署开展的突出问题专项整治任务,牵头制定完善专项整治方案,落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。同时,组织对违规借车、公车私用,举办奢侈宴请、赠送高档礼品、用公款参与高消费、游山玩水,公款送礼,庸懒散",挥霍浪费公款等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治、一个一个攻坚。

    3.强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要按照有关规定,根据交通实际需要,对市直交通单位领导班子成员进行适当交流,及时做好直属单位党委(总支、支部)的换届工作,要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。

    4.重视和加强制度建设。坚持以深化改革为重点,强化制度建设,一手抓整改、促落实,一手立规矩、定制度,使教育实践活动的思想成果和实践成果及时转化为制度成果。要跟进中央和省委、市委出台的制度、建立健全符合交通实际的新制度新规定,形成局党组改进工作作风、密切联系群众、加强自身建设等方面的长效机制,完善党组会议事规则,建立局党组直接联系群众制度,完善局党组调查研究制度,引导和推动全系统党员干部联系服务群众常态化长效化。

    5.扎实开展回头看。教育实践活动基本结束后,要用足够的时间和精力开展回头看",及时发现问题、纠正解决,确保成效得巩固、问题不反弹。局党组围绕个人在参加教育实践活动中的收获,开展汇报交流,局党组主要领导对班子成员参加教育实践活动情况进行集中点评,肯定成绩,指出努力的方向。党组班子成员要结合工作分工和整改落实任务分工,对各责任单位落实整改情况、进度和效果进行全面检查,发现问题及时提出改进意见。

教育实践活动基本结束时,局党组将召开总结会议。会议结束时,按照市委督导组规定范围,对局党组及其成员开展教育实践活动情况进行评议,评议的重点为解决问题,改进作风情况。

五、坚持分级分类推进活动有序开展

坚持从实际出发,根据不同层级、不同单位、不同对象提出不同的目标要求,具体任务和推进方式,有针对性地加强指导,防止生搬硬套,防止一锅煮一刀切,给基层留足空间,增强活动实效。

   ()坚持有序推进。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,原则上按照局机关、市直交通运输事业单位(含归口管理的市直交通运输企业)二个层次依次推进。原则上市直交通运输事业单位教育实践活动动员会3月上旬召开。坚持时间服从质量,各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

    ()注重分类实施。针对各单位的不同特点,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。各单位领导班子和领导干部要紧紧抓住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务能力上下功夫,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。

六、切实加强对教育实践活动的组织领导

  开展教育实践活动社会关注、群众期盼。各单位党组织要把开展活动作为一项重大政治任务,切实负起责任,加强组织领导,精心安排部署,确保取得实效。局党组要带头开展教育实践活动,认真检查反对四风的有关规定特别是中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定的落实情况,分析存在的问题,研究提出进一步加强作风建设的措施,带头开展学习教育,带头听取群众意见,带头查摆四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,带头坚持统筹兼顾。

  ()加强组织领导。各单位党委(总支、支部)要全面负责本单位的教育实践活动,成立相应的领导机构和工作机构,认真制定活动方案,精心组织实施。局党组成立群众路线教育实践活动领导小组,切实加强对活动的组织领导;领导小组下设办公室,负责日常工作。市直交通运输单位要成立相应的领导机构,在抓好本单位班子教育实践活动的同时,各单位党委(总支、支部)主要负责同志要承担起第一责任人的职责,切实强化领导。对需要侧重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。要以好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义,绝不允许出现因教育实践活动而停止正常办公,不给群众办事的现象。

()加强督促检查。局党组向直属二级单位派出督导组,对教育实践活动进行督导。各单位党委(总支、支部)向所属单位和企业派出督导组。加强对下属单位的巡回指导检查。要选派政治强、原则性强、责任心强的同志担任督导组成员。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要督促开展回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。

  () 大力宣传报道。要通过多种形式,宣传中央精神和省委、市委部署要求,宣传全系统开展活动的成效。特别是总结推广全系统好经验好做法;要特别重视发掘、推介交通自身的先进典型,选树一批交通干部职工身边的典型,作为找差距、改作风的镜子。同时,加大反面典型曝光力度,发挥警示和震慑作用。

   ()坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到两手抓、两不误、两促进。

来源: 益阳市交通运输局 打印本页关闭窗口
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